Что такое ТКО в квитанции ЖКХ

Изучая платежную квитанцию или заходя в приложение Квартплата+, жильцы замечают в ней строчку «обращение с ТКО». Строка относится к категории «коммунальные услуги», и не вполне понятно, что это. Платеж в квитанции за электроэнергию ясен, а эта аббревиатура вызывает множество вопросов.

Разберемся в том, что такое ТКО в коммунальных услугах, чем она отличается, как начисляется платеж за нее и можно ли сделать перерасчет, если жилец отсутствовал. Мы постараемся дать исчерпывающие ответы на самые острые спорные вопросы, которые возникают вокруг этого понятия.

Что такое ТКО — простое определение

Это мусор в буквальном смысле слова. Обращение с ТКО — это не что иное, как вывоз и утилизация содержимого мусорных контейнеров.

Аббревиатура ТКО расшифровывается как «твердые коммунальные отходы». Термин пришел на смену ныне устаревшему ТБО. Произошло это в 2019 году, когда началась так называемая «Мусорная реформа». 

Новое понятие не равнозначно прежнему, потому что твердые бытовые отходы производили только жильцы домов (частных и многоквартирных), а твердые коммунальные отходы — это еще и аналогичный по составу мусор предприятий, офисов и т. д.

Далеко не все, что выбрасывает человек, относится к категории ТКО. Существует несколько категорий мусора, их необходимо знать и производить сортировку.

Виды отходов

1. ТКО. Твердые коммунальные отходы — это пищевые отходы, упаковка, старые изношенные вещи (например, одежда или игрушки).
2. КГО. Крупногабаритный мусор: старая мебель, бытовая техника, сантехника.
3. Строительный мусор: обломки кирпичей, куски бетона, старые обои и пр.
4. Опасные отходы: батарейки, разбитые градусники, лампочки, автомобильные покрышки и т. д.

Крупногабаритный мусор относится к категории ТКО, однако выбрасывать старый диван в стандартный мусорный контейнер нельзя. Для него должна быть предусмотрена специальная площадка для складирования или бункер, из которого спецмашина вывезет его. Если на выделенном для сбора ТКО месте нет подобного, необходимо обратиться в УК или в ТСЖ для организации вывоза.

Строительный мусор должен вывозиться по отдельному договору с оператором услуги. Его категорически нельзя бросать в общий контейнер, и на это есть две веские причины:

1. Куски бетона, старый кафель, арматура могут повредить оборудование мусоровоза, которое спрессовывает отходы.
2. Вес строительного мусора превышает установленные нормативы и не учитывается при расчете стоимости услуги.

Расчет оплаты вывоза ТКО в коммунальных платежах происходит по формуле — об этом мы подробно расскажем в главе «Как начисляется плата за ТКО».

Опасные отходы категорически запрещено выбрасывать в мусорные контейнеры. Их утилизируют через специальные пункты сбора. Если у вас образовались использованные батарейки, шприцы, перегоревшие люминесцентные лампы, сломанные ртутные градусники, просроченные горючие и токсичные жидкости, и вы не понимаете, куда их выбросить, обратитесь по телефону к диспетчеру Управляющей компании или ТСЖ, или к региональному оператору по вывозу мусора, чтобы он сориентировал вас.

Чем вывоз ТКО отличается от других коммунальных услуг

Ответ на этот вопрос совсем не прост, потому что речь идет о процессе, который организован абсолютно иначе, чем все остальные коммунальные услуги. 

До 2019 года утилизация отходов относилась к жилищным услугам, а теперь она считается коммунальной. Жилищные услуги связаны с содержанием и управлением общим имуществом дома, включая ремонт, уборку подъездов и придомовой территории. А коммунальные - это предоставление ресурсов, таких как вода, свет и отопление, которые потребляются внутри квартиры.

ТКО в квитанции за ЖКХ включает не только вывоз мусора, но и весь цикл его переработки: от сбора и транспортировки до сортировки и утилизации. Реформа отрасли и введение новой системы обращения с отходами привели к изменению оплаты за услугу. А получаемым ресурсом в этом случае можно считать чистоту и экологическое благополучие, которые получают жильцы, если оператор оказывает услугу качественно.

Еще одно последствие реформы — невозможность отказаться от этой статьи расходов. Теоретически плательщик может не использовать воду и электроэнергию, но не пользоваться (а соответственно и не оплачивать) обращение с ТКО у него не получится — это обязательная коммунальная услуга, вмененная по факту владения недвижимостью. Единственное, что доступно собственнику — это написать заявление на перерасчет, если на это есть веские основания.

Почему еще возникает вопрос: вывоз мусора — это коммунальная услуга или нет? Потому что осуществляет ее не УК и не ТСЖ, а региональный оператор. Это компания, которая получает лицензию на обезвреживание, перевозку, утилизацию, обработку и другие операции по переработке отходов. Ее деятельность регулируется Федеральным законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Региональный оператор выбирается на конкурсной основе на срок до 10 лет. Собственник заключает с ним договор и имеет право расторгнуть его и обратиться к другому в случае ненадлежащего качества обслуживания. Кроме того, владелец жилья может написать обращение в РЭО Радар — это публично-правовая организация, которая следит за эффективным и законным обращением с ТКО в России.

Узнать, какая компания является вашим региональным оператором по вывозу и переработке отходов, можно в квитанции на оплату ЖКУ. Для этого нужно найти код организации в платежной строке и его расшифровку. 

Что входит в плату за обращение с ТКО

Собственник жилья платит за:

• сбор;
• вывоз;
• сортировку;
• переработку;
• захоронение;
• утилизацию бытовых отходов.

За счет полученных средств региональный оператор (РО) организует место сбора мусора, оборудует его, приобретает спецтехнику для транспортировки отходов. Кроме того, в его обязанность входит контроль за образованием стихийных свалок: при обнаружении несанкционированного складирования мусора оператор обязывает собственника ликвидировать свалку. Если этого не происходит, РО решает проблему самостоятельно, составляет акт и через суд взыскивает с собственника участка средства за понесенные расходы.

Один из острых вопросов, возникающих в связи с утилизацией бытовых отходов, заключается в содержание мест сбора мусора. Кто именно отвечает за поддержание в чистоте точек установки контейнеров, урн, бункеров для сбора КГО и т. д.?

Обслуживать контейнерные площадки обязаны специалист ТСЖ, УК, муниципалитет или конкретное лицо, являющееся собственником земельного участка. Региональный оператор берет на себя решение этого вопроса только в том случае, если владелец участка не установлен. Проще говоря, если место сбора мусора грязное, там поселились грызуны, обращаться с жалобой нужно не к региональному оператору, а в ТСЖ, УК или в администрацию города.

Как начисляется плата за ТКО

Мы выяснили, что несмотря на все отличия и особенности организации, вывоз ТКО — это коммунальная услуга. Теперь разберемся, как рассчитывается платеж за ее оказание.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами описан в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 07.03.2025). Документ представляет собой перечень формул, по которым производится начисление за обращение с ТКО.

Главное отличие всех формул — база для расчета:

• По количеству жильцов (Формулы 9(1) и 9(7)).
• По площади жилья (Формулы 9(2) и 9(8)).
• По факту вывоза мусора (Формула 9(3)).
• Для нежилых помещений (Формула 9(5)).

Простое объяснение каждой формулы:

1. Формула 9(1) — «Считаем по людям». Стандартная формула для большинства квартир, где нет индивидуального счетчика на мусор.Как считается: Плата = (Количество проживающих) × (Норматив мусора на 1 человека) × (Тариф).Пример: В квартире живут 3 человека. Норматив — 2 м³/чел, тариф — 500 руб./м³.Плата = 3 чел. × 2 м³ × 500 руб. = 3 000 руб. в месяц.

2. Формула 9(2) — «Считаем по метрам». Альтернативный вариант для квартир, когда берется плата не с людей, а с площади.Как считается: Плата = (Общая площадь квартиры) × (Норматив мусора с 1 м²) × (Тариф).Пример: Площадь квартиры 60 м². Норматив — 0.1 м³/м², тариф — 500 руб./м³.Плата = 60 м² × 0.1 м³ × 500 руб. = 3 000 руб. в месяц.

3. Формула 9(3) — «Считаем по факту». Подходит для домов, где стоит контейнер и известен точный объем вывезенного мусора.Как считается: Сначала считают, сколько мусора вывезли со двора, а потом делят эту сумму между всеми квартирами пропорционально (обычно по площади или количеству жильцов).

• 9(3а) — по объему: Считают, сколько кубометров мусора вывезли.
• 9(3б) — по весу: Пересчитывают объем в тонны, зная плотность мусора.

Пример: Со двора за месяц вывезли 30 м³ мусора. Тариф — 500 руб./м³. Общая сумма к оплате со всех жителей = 30 м³ × 500 руб. = 15 000 руб. Эту сумму делят на все квартиры.

4. Формула 9(5) — «Для магазинов и офисов». Расчет платы за мусор для нежилых помещений в многоквартирном доме (магазины, кафе, салоны красоты на первом этаже).Как считается: Плата = (Количество расчетных единиц) × (Свой норматив для нежилых помещений) × (Тариф).Что такое «расчетная единица»? Для магазина — это площадь торгового зала, для кафе — количество посадочных мест и т. д.

5. Формулы 9(7) и 9(8) — «Для коммуналок».

Применение: Специальный расчет для коммунальных квартир.

• 9(7) — «По людям в комнате»: Плата для комнаты = (Кол-во жильцов в комнате / Общее кол-во жильцов в коммуналке) × (Общий объем мусора по квартире) × (Тариф).
• 9(8) — «По площади комнаты»: Плата для комнаты = (Площадь комнаты / Общая площадь всех комнат) × (Общий объем мусора по квартире) × (Тариф).

Выбор формулы зависит от решения региональных властей и способа организации вывоза мусора. Наиболее распространенными являются формулы 9(1) и 9(2).

Для того чтобы понять, как формируется сумма платежа за вывоз ТКО в вашей квитанции, вам необходимо выяснить следующую информацию:

• по какой формуле производится расчет;
• какой норматив мусора используется (с человека или с квадратного метра, каков его объем);
• какой тариф применяется.

Как правило, диспетчеры ТСЖ и УК владеют этой информацией, но, если они затрудняются ответить, можно обратиться непосредственно к региональному оператору, оказывающему услугу. А затем рассчитаться за вывоз мусора онлайн.

Как сделать перерасчет платы за ТКО

Мы разобрались с тем, сколько и куда платить коммунальные за мусор. Однако есть ряд оснований для уменьшения платежа.

Самой распространенной причиной перерасчета за коммунальные услуги является временное отсутствие собственника по месту проживания. Платеж может быть пересмотрен, если жилец отсутствовал более 5 дней, обратился с письменным заявлением в УК, ТСЖ или непосредственно к региональному оператору не позднее 30 дней после возвращения и сумел подтвердить факт своего отсутствия с помощью документов: билетов, командировочных листов, чека из гостиницы и т. д. Подать заявку на перерасчет можно и онлайн, например, в приложении Квартплата+.

Предположим, что у собственника две квартиры. Одна стоит пустая, в ней никто не проживает, а он сам постоянно живет в другой. Перерасчет по услуге обращения с ТКО не будет произведен, потому что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Такое решение вынес Верховный суд по соответствующему иску.

Если расчет платежа за ТКО в коммунальных платежах производится по числу жильцов, основанием для пересчета будет выписка одного из них. Для пересмотра размера оплаты также необходимо подать заявление в УК, ТСЖ или региональному оператору и приложить справку о зарегистрированных лицах. Заказать ее можно на портале «Госуслуги».

Как часто должны вывозить мусор и как контролировать исполнение

Существуют требования к качеству оказываемой услуги по обращению с ТКО. Вывоз мусора должен осуществляться ежедневно, если температура воздуха на улице +5° в теплое время года, в холодное при среднесуточной температуре +4°C и ниже — не реже одного раза в трое суток.

На сайте регионального оператора должен быть опубликован график вывоза мусора. Его несоблюдение — основание для жалобы со стороны собственников жилья.

Предположим, что вы столкнулись с ситуацией, когда контейнеры несколько дней стоят переполненными, спецтехника не приезжает. Как поступить в этой ситуации и можно ли получить перерасчет за услугу?

1. Обратитесь непосредственно к исполнителю — региональному оператору. Жалобу оформляйте письменно, в двух экземплярах (один останется отправителю с пометкой о приеме заявки). Заявление может быть как индивидуальным, так и коллективным (приложите лист с ФИО и подписями жильцов). Полезно дополнить его фото- и видеоматериалами, подтверждающими неоказание услуги или ее низкое качество.
2. Если региональный оператор не отреагировал, вывоз мусора не произвел, следует обратиться в Управляющую компанию для составления акта. УК обязана не только зафиксировать проблему, но и направить обращение региональному оператору и получить от него официальный ответ в течение 3 рабочих дней.
3. Следующий шаг — обращение в контролирующие органы: в городскую администрацию, в Государственную жилищную инспекцию, в Роспотребнадзор и прокуратуру.

Управляющая компания или одна из контролирующих инстанций предоставит акт о нарушении. Этот документ является основанием для перерасчета оплаты за услугу. Если региональный оператор откажется это делать, собственник может обратиться в суд, приложив обращения, письменные жалобы, официальные ответы и другие сопутствующие документы.

Когда перерасчет не делается: спорные вопросы

Порой собственники жилья отказываются платить за услугу «обращение с ТКО», приводя аргументы в свою пользу. Рассмотрим некоторые из них и объясним, почему они не освобождают от оплаты.

«Я мало мусорю / не мусорю вообще»

Суть услуги — не утилизировать килограммы отходов, а иметь возможность легально и безопасно избавиться от них в любой момент. Этот сервис предоставляется непрерывно, независимо от того, пользуетесь вы им ежедневно, раз в неделю или обходитесь без него.

Проще всего понять это по аналогии с лифтом: вы платите за его обслуживание, даже если живете на первом этаже и никогда им не пользуетесь. Лифт должен быть в рабочем состоянии для всех жильцов. Так и контейнерная площадка должна обслуживаться, а мусор вывозиться по графику для всех собственников.

«Я сортирую мусор, практикую осознанное потребление, экоактивизм»

На сегодня не существует технической и экономически целесообразной возможности установить персональный «мусорный счетчик» на каждую квартиру, чтобы измерять индивидуальное образование отходов. А услуга оказывается в полном объеме. Ваш экологичный образ жизни не отменяет факта ее оказания для вашего дома.

Законом не предусмотрены специальные «зеленые» тарифы для тех, кто сортирует мусор. Более того, даже отсортированные отходы (пластик, стекло, бумага) все равно требуют вывоза, обработки и утилизации, что является частью услуги по обращению с ТКО.

«У нас нет контейнера для мусора / контейнерная площадка далеко»

Услуга по обращению с ТКО считается оказанной, если региональный оператор обеспечил место для накопления отходов и вывозит их оттуда по установленному графику. Если контейнера нет по вине управляющей компании или застройщика, то претензию нужно направлять к ним, а не требовать перерасчета за саму коммунальную услугу.

Удаленность площадки также не является основанием. Места накопления ТКО определяются проектной документацией дома и согласовываются с органами власти. Плата взимается за организацию всего цикла — от контейнерной площадки до полигона, независимо от ее расстояния до вашего подъезда.

Если контейнера нет, нужно требовать его установки от управляющей компании или ТСЖ. Если мусор не вывозится — фиксировать нарушения (фото, видео) и составлять акт в УК для предъявления претензии региональному оператору. Это может стать основанием для перерасчета за период отсутствия услуги.

«Я утилизирую мусор самостоятельно (сжигаю, закапываю на участке)»

Подобная деятельность является преступлением, потому что нарушает установленную законом схему обращения с отходами и наносит вред окружающей среде.

Сжигание мусора является экологическим преступлением. При сгорании пластика, полиэтилена, окрашенной древесины, батареек в атмосферу выделяются крайне токсичные вещества: диоксины, фураны, тяжелые металлы, которые вызывают онкологические и другие тяжелые заболевания. Это регулируется Федеральным законом № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Сжигание мусора является нарушением противопожарного режима, потому что может привести к неконтролируемому возгоранию. Штрафы за сжигание мусора предусмотрены КоАП РФ (ст. 8.2, 20.4).

Закапывание мусора на участке также незаконно и считается несанкционированным размещением отходов. Это приводит к загрязнению почвы и грунтовых вод. Захоронение отходов должно производиться только на специально оборудованных полигонах, прошедших государственную экологическую экспертизу. Участок, на котором стоит дом, для этого не предназначен. Штраф за закапывание мусора в непредназначенном для этого месте предусмотрен КоАП РФ (ст. 8.2). Помимо этого, владелец участка будет обязан провести рекультивацию земель за свой счет, что обойдется в десятки раз дороже, чем заключить договор с региональным оператором и оплачивать его услуги по обращению с ТКО.

Как сэкономить на вывозе мусора

1. Убедитесь, что начисления производятся по реальному числу жильцов в квартире. Порой собственники забывают проинформировать поставщика услуг о том, что кто-то из проживающих выбыл, и оплата рассчитывается по старым сведениям.
2. Выясните, по какой формуле производится расчет. Самостоятельно рассчитайте платеж, и, если увидите расхождения в цифрах, обратитесь к региональному оператору за разъяснениями.
3. Следите за актуальными тарифами на услугу.
4. За просрочку платежа начисляется пеня. Отследить образовавшуюся задолженность удобно в онлайн-сервисах оплаты, таких как Квартплата+. Они уведомят о необходимости внести платеж заблаговременно.
5. Если вы отсутствуете по месту регистрации больше 5 дней (живете на даче, уехали в командировку, легли на обследование и лечение в стационар), оформите перерасчет платежа. Для этого необходимо написать и подать заявление на имя регионального оператора и прикрепить к нему удостоверяющие документы (билеты на самолет или поезд, справку из СНТ или медицинского учреждения).